🏛️ Despre proiect

Monitorizare cetățenească automată a achizițiilor publice ale Primăriei Pantelimon

Ce este acest proiect

Transparența Pantelimon este o inițiativă civică independentă care monitorizează automat contractele și achizițiile publice ale Primăriei Pantelimon (CUI 4420759, județul Ilfov).

Un script Python rulează lunar, descarcă datele publice din SEAP și ANAF, aplică algoritmi de detecție pentru pattern-uri de risc și generează un raport HTML publicat automat pe GitHub Pages.

Site: transparenta-pantelimon.eu
Raport nereguli: raport_transparenta.html
Cod sursă: github.com/transparenta-locala/transparenta-pantelimon

Cine suntem

Proiectul este inițiat de un cetățean din Pantelimon.

Conflict de interese: Autorul nu are, la data publicării, niciun contract, relație de angajare sau interes financiar față de Primăria Pantelimon sau furnizorii menționați în raport. Dacă aceasta se schimbă, vom actualiza această pagină.

Datele afișate sunt fapte publice — interpretarea și concluziile aparțin cititorului.

Metodologie

Surse de date

Sursă	Date extrase	Frecvență
SEAP (e-licitatie.ro)	Contracte directe: titlu, valoare, furnizor, CUI, tip procedură, nr. ofertanți	Lunar
transparenta.eu / ANAF	Execuție bugetară pe capitole, cheltuieli totale	Lunar
ANAF (registru firme)	Status firmă (activ/inactiv/radiat), dată înregistrare	La cerere, cache 30 zile
Primăria Pantelimon (site oficial)	Hotărâri Consiliu Local (HCL): tip ședință, număr, dată	Lunar

Algoritmi de detecție

Scriptul aplică 19 algoritmi independenți. Fiecare generează un flag cu severitate CRITIC, MAJOR sau MEDIU:

Flag	Ce detectează	Bază legală
`ACHIZITIE_DIRECTA_PESTE_PRAG`	Contract individual > 130.000 RON prin achiziție directă	L98/2016 art.7
`FRAGMENTARE`	Același furnizor, titluri similare, valoare combinată > prag	L98/2016 art.11
`FRAGMENTARE_TEMPORARA`	Fereastră 90 zile, suma sub-prag > prag	L98/2016 art.11
`OFERTANT_UNIC`	Contract fără competiție reală (1 singur ofertant)	L98/2016 art.2
`CONCENTRARE_FURNIZOR`	Top-3 furnizori > 60% / > 80% din valoarea totală	L98/2016 art.2
`PROCEDURI_NON_COMPETITIVE`	> 40% din contracte prin proceduri directe	L98/2016 art.7
`FURNIZOR_DOMINANT`	Un furnizor > 35% din totalul contractelor	L98/2016 art.57-64
`VALORI_IDENTICE_ACEEASI_ZI`	Valoare exact identică la firme diferite în aceeași zi	L98/2016 art.11
`BURST_CONTRACTE`	≥ 5 contracte semnate într-o singură zi	—
`SEMNARE_ZI_NELUCRATOARE`	Contract semnat în weekend sau sărbătoare legală	—
`CRESTERE_BRUSCA_VALOARE`	Revizie contract cu creștere > 50% de valoare	L98/2016 art.221
`VALOARE_ROTUNDA_SUSPECTA`	Valori rotunde (multiplu de 10k) — posibil fără studiu de piață	HG 395/2016 art.131
`FIRMA_INACTIVA`	Contract cu firmă inactivă/radiată la ANAF sau ORC	L98/2016 art.220
`FIRMA_NOU_CREATA`	Firmă cu < 24 luni vechime la data contractului	L98/2016 art.163
`RISC_SISTEMIC_FIRMA`	Firmă apărută în ≥ 3 categorii diferite de nereguli	—
`SEDINTE_EXTRAORDINARE_EXCESIVE`	Rată > 25% ședințe extraordinare (HCL)	L215/2001 art.39
`PUBLICARE_INTARZIATA`	Publicare contract > 11 zile lucrătoare de la atribuire	L98/2016 art.55

Limitări: Algoritmii detectează pattern-uri statistice care pot indica nereguli, nu dovedesc intenție sau vinovăție. False-positive-urile sunt posibile. Datele ANAF au un decalaj de 6-12 luni față de realitate. Concluziile juridice și civice aparțin exclusiv cititorului.

Praguri legale folosite

130.000 RON — prag achiziție directă servicii/furnizare (L98/2016 art.7)
500.000 RON — prag procedură simplificată lucrări (L98/2016 art.7)
97% din prag — marjă de suspiciune fragmentare

Date deschise

Toate datele generate sunt publice:

JSON flags: raport.json — toate neregulile detectate, structurat (schema v1.0)
Contracte: contracte.json — toate contractele extrase din SEAP
RSS/Atom feed: feed.xml — top 20 nereguli noi, compatibil Feedly/Inoreader
Raport HTML: raport_transparenta.html — raport complet, printabil ca PDF

Licență date: CC-BY 4.0 — poți reutiliza cu atribuire: „Transparența Pantelimon — transparenta-pantelimon.eu"

Cum poți contribui

Dacă ești cetățean

Trimite o sesizare la ANAP sau Curtea de Conturi dacă găsești o neregulă relevantă (butonul 📧 Sesizare ANAP de pe fiecare card pre-completează emailul)
Distribuie raportul jurnaliștilor locali sau pe rețele sociale
Solicită informații suplimentare de la primărie în baza Legii 544/2001

Dacă ești developer

Deschide un Issue pentru bug-uri sau idei noi
Trimite un Pull Request — vezi IMPROVEMENTS.md pentru roadmap
Fork-uiește pentru altă localitate — codul funcționează pentru orice CUI de primărie:
git clone https://github.com/transparenta-locala/transparenta-pantelimon
Editează configurația din monitor_pantelimon.py (secțiunea CONFIG)

Dacă ești jurnalist

Datele sunt disponibile ca JSON (raport.json) și RSS (feed.xml)
Metodologia completă este documentată pe această pagină și în codul sursă
Contact: GitHub Issues

Disclaimer și GDPR

Toate datele afișate provin din surse publice oficiale (SEAP, ANAF, ONRC, site primărie). Site-ul nu face afirmații despre intenții sau vinovăție — prezintă exclusiv fapte statistice și posibile încălcări ale legii, lăsând concluziile la latitudinea cititorului.

Bază legală GDPR pentru afișarea numelor de firme și persoane publice: Art. 6(1)(e) GDPR + Legea 363/2018 (interes public) + Legea 544/2001 (informații publice). Datele personale afișate se limitează la calitatea de administrator/asociat al firmelor cu contracte publice — calitate publică prin natura ei. → Politică de confidențialitate completă

Pentru solicitări de rectificare sau ștergere a datelor, deschide un Issue pe GitHub. Răspundem în maximum 30 de zile.

Cookie-uri: Site-ul folosește localStorage exclusiv pentru preferințe de interfață (temă, filtre active). Nu există cookie-uri de tracking, reclame sau analytics terți.

Acasă · Raport nereguli · Buget · 📡 RSS · GitHub