🏛️ Despre proiect

Monitorizare cetățenească automată a achizițiilor publice ale Primăriei Pantelimon

Ce este acest proiect

Transparența Pantelimon este o inițiativă civică independentă care monitorizează automat contractele și achizițiile publice ale Primăriei Pantelimon (CUI 4420759, județul Ilfov).

Un script Python rulează lunar, descarcă datele publice din SEAP și ANAF, aplică algoritmi de detecție pentru pattern-uri de risc și generează un raport HTML publicat automat pe GitHub Pages.

Site: transparenta-pantelimon.eu
Raport semnale: raport_transparenta.html
Cod sursă: github.com/transparenta-locala/transparenta-pantelimon

Cine suntem

Proiectul este inițiat de un cetățean din Pantelimon, membru USR Pantelimon. Este independent de autoritățile publice și nu este un proiect oficial al partidului.

Conflict de interese: Autorul nu are, la data publicării, niciun contract, relație de angajare sau interes financiar față de Primăria Pantelimon sau furnizorii menționați în raport. Dacă aceasta se schimbă, vom actualiza această pagină.

Datele afișate sunt fapte publice — interpretarea și concluziile aparțin cititorului.

Metodologie

Surse de date

Sursă	Date extrase	Frecvență
SEAP (e-licitatie.ro)	Contracte directe: titlu, valoare, furnizor, CUI, tip procedură, nr. ofertanți	Lunar
transparenta.eu / ANAF	Execuție bugetară pe capitole, cheltuieli totale	Lunar
ANAF (registru firme)	Status firmă (activ/inactiv/radiat), dată înregistrare	Lunar; cache tehnic până la 365 zile
Primăria Pantelimon (site oficial)	Hotărâri Consiliu Local (HCL): tip ședință, număr, dată	Lunar

Algoritmi de detecție

Scriptul aplică 19 algoritmi independenți. Fiecare generează un flag cu severitate CRITIC, MAJOR sau MEDIU:

Flag	Ce detectează	Bază legală
`ACHIZITIE_DIRECTA_PESTE_PRAG`	Contract individual peste pragul categoriei: 270.120 RON produse/servicii sau 900.400 RON lucrări, fără TVA	L98/2016 art.7 alin.(5)
`FRAGMENTARE`	Același furnizor, titluri similare, valoare combinată > prag	L98/2016 art.11
`FRAGMENTARE_TEMPORARA`	Fereastră 90 zile, suma sub-prag > prag	L98/2016 art.11
`OFERTANT_UNIC`	Setul de date indică un singur ofertant; documentația necesită verificare	L98/2016 art.2
`CONCENTRARE_FURNIZOR`	Top-3 furnizori > 60% / > 80% din valoarea totală	L98/2016 art.2
`PROCEDURI_NON_COMPETITIVE`	> 40% din contracte prin proceduri directe	L98/2016 art.7
`FURNIZOR_DOMINANT`	Un furnizor > 35% din totalul contractelor	L98/2016 art.57-64
`VALORI_IDENTICE_ACEEASI_ZI`	Valoare exact identică la firme diferite în aceeași zi	L98/2016 art.11
`BURST_CONTRACTE`	≥ 5 contracte semnate într-o singură zi	—
`SEMNARE_ZI_NELUCRATOARE`	Contract semnat în weekend sau sărbătoare legală	—
`CRESTERE_BRUSCA_VALOARE`	Revizie contract cu creștere > 50% de valoare	L98/2016 art.221
`VALOARE_ROTUNDA_SUSPECTA`	Valori rotunde (multiplu de 10k) — indicator euristic pentru verificare	HG 395/2016 art.131
`FIRMA_INACTIVA`	Contract cu firmă inactivă/radiată la ANAF sau ORC	L98/2016 art.220
`FIRMA_NOU_CREATA`	Firmă cu < 24 luni vechime la data contractului	L98/2016 art.163
`RISC_SISTEMIC_FIRMA`	Furnizor apărut în ≥ 3 categorii diferite de indicatori	—
`SEDINTE_EXTRAORDINARE_EXCESIVE`	Rată > 25% ședințe extraordinare (HCL)	Legea 52/2003 art.7
`PUBLICARE_INTARZIATA`	Publicare contract > 11 zile lucrătoare de la atribuire	L98/2016 art.55

Limitări: Algoritmii detectează pattern-uri statistice care necesită verificare, nu dovedesc abaterea, intenția sau vinovăția. Rezultatele fals pozitive sunt posibile. Datele ANAF au un decalaj de 6-12 luni față de realitate. Un contract poate genera mai multe flaguri; de aceea raportăm separat numărul de semnale și numărul de contracte unice. Sumele asociate flagurilor pot avea suprapuneri și nu sunt prejudicii.

Praguri legale folosite

270.120 RON fără TVA — prag achiziție directă produse/servicii
900.400 RON fără TVA — prag achiziție directă lucrări
97% din prag — marjă euristică pentru semnalul „aproape de prag”

Sursa: Legea 98/2016, art. 7 alin. (5), forma consolidată. Pragurile au fost verificate la 13.07.2026.

Indicele euristic de transparență

Indicele 0–100 este neoficial. Fiecare componentă primește un punctaj 0–100, apoi se aplică ponderile: achiziții directe 30%, ofertant unic 20%, ședințe extraordinare 15%, fragmentare 15%, documente publicate 10% și răspunsuri la Legea 544/2001 10%. Ultimele două componente sunt în prezent estimări manuale, nu măsurători automate.

Date deschise

Toate datele generate sunt publice:

JSON flags: raport.json — toate semnalele detectate, structurat (schema v1.0)
Contracte: contracte.json — toate contractele extrase din SEAP
RSS/Atom feed: feed.xml — top 20 semnale noi, compatibil Feedly/Inoreader
Raport HTML: raport_transparenta.html — raport complet, printabil ca PDF

Licență date: CC-BY 4.0 — poți reutiliza cu atribuire: „Transparența Pantelimon — transparenta-pantelimon.eu"

Cum poți contribui

Dacă ești cetățean

După verificarea documentelor originale, trimite o sesizare la ANAP sau Curtea de Conturi dacă semnalul este relevant (butonul 📧 Sesizare ANAP de pe fiecare card pre-completează emailul)
Distribuie raportul jurnaliștilor locali sau pe rețele sociale
Solicită informații suplimentare de la primărie în baza Legii 544/2001

Dacă ești developer

Deschide un Issue pentru bug-uri sau idei noi
Trimite un Pull Request — vezi IMPROVEMENTS.md pentru roadmap
Fork-uiește pentru altă localitate — codul funcționează pentru orice CUI de primărie:
git clone https://github.com/transparenta-locala/transparenta-pantelimon
Editează configurația din monitor_pantelimon.py (secțiunea CONFIG)

Dacă ești jurnalist

Datele sunt disponibile ca JSON (raport.json) și RSS (feed.xml)
Metodologia completă este documentată pe această pagină și în codul sursă
Contact: GitHub Issues

Disclaimer și GDPR

Toate datele afișate provin din surse publice oficiale (SEAP, ANAF, ONRC, site primărie). Site-ul nu face afirmații despre intenții sau vinovăție. Prezintă date și indicatori euristici care trebuie confruntați cu documentele originale.

Pentru datele cu caracter personal din surse publice, proiectul are în vedere interesul legitim privind informarea civică (art. 6 alin. (1) lit. f GDPR), libertatea de exprimare și informare, cu minimizarea datelor și evaluarea drepturilor persoanei vizate. Cadrul național general este Legea 190/2018. → Politică de confidențialitate completă

Pentru solicitări de rectificare sau ștergere a datelor, deschide un Issue pe GitHub. Răspundem în maximum 30 de zile.

Cookie-uri: Site-ul folosește localStorage exclusiv pentru preferințe de interfață (temă, filtre active). Nu există cookie-uri de tracking, reclame sau analytics terți.

Acasă · Raport semnale · Buget · 📡 RSS · GitHub