Buget vs. Cheltuieli Realizate
Buget aprobat vs. Cheltuieli realizate 2025 — pe capitole
Surse: Proiect buget 2026 (publicat pe primariapantelimon.ro), hotărâri CL 2024–2025, SEAP
Evoluția bugetului 2020–2025
Total venituri & cheltuieli (mil. RON)
Structura cheltuielilor 2025
Distribuția pe domenii de activitate
Grad de execuție bugetară pe capitole (%)
Cheltuieli realizate raportat la buget aprobat — roșu = sub 60%
Semnale de risc — raport live
Deschide raportul complet și sursele SEAP →
Semnale de risc — conținut istoric retras
Pagină de transparență financiară goală
Secțiunea „Documente și informații financiare" din Monitorul Oficial local al primăriei afișează mesajul „Această pagină este în lucru!" — fără niciun document publicat. Conform Legii 52/2003 și Legii 273/2006, primăria are obligația de a publica execuțiile bugetare trimestriale, bilanțurile contabile și situațiile financiare.
🔗 Verifică pagina primăriei →Pondere ridicată a ședințelor extraordinare — 43% din total ▼ Click pentru detalii
Din 81 de ședințe de Consiliu Local analizate, 35 (43%) sunt „extraordinare cu convocare de îndată”. Ponderea justifică verificarea motivării urgenței și a respectării etapelor din Legea 52/2003; nu dovedește evitarea consultării.
Proceduri cu un singur ofertant ▼ Click pentru contracte
Procedurile cu ofertant unic sunt prezentate ca indicator descriptiv al concurenței. Cauzele pot fi multiple și trebuie verificate în documentația fiecărei proceduri.
Fragmentarea contractelor sub pragul de licitație ▼ Click pentru contracte
Contractele similare apropiate în timp pot forma un semnal de verificare. Pragurile pentru achiziția directă sunt 270.120 RON fără TVA pentru produse/servicii și 900.400 RON fără TVA pentru lucrări; existența unui tipar nu dovedește singură divizarea artificială.
Rectificări bugetare frecvente fără justificare publică
Bugetul local a suferit multiple rectificări în cursul anului, unele cu deplasări semnificative de sume între capitole, fără ca documentele justificative să fie publicate în timp util conform transparenței decizionale.
Execuție bugetară la investiții sub 60% (al doilea an consecutiv)
Capitolul de cheltuieli de capital (investiții publice) are un grad de execuție sub 60% — sumele alocate pentru drumuri, infrastructură și proiecte de dezvoltare rămân necheltuite sau sunt reportate.
Cheltuieli de protocol și reprezentare nereportate transparent
Cheltuielile din subcapitolul „alte cheltuieli curente" (protocol, reprezentare, publicitate instituțională) nu sunt detaliate în documentele publice disponibile.
Achiziții Publice — Pantelimon 2024–2025
Un singur ofertant nu înseamnă automat lipsa concurenței sau o încălcare. Indicatorul ajută la selectarea procedurilor pentru verificarea documentației și a condițiilor de calificare.
Pragurile pentru achiziție directă sunt 270.120 RON fără TVA pentru produse/servicii și 900.400 RON fără TVA pentru lucrări (Legea 98/2016, art. 7 alin. (5)). Încadrarea automată trebuie verificată în SEAP. O pondere mare justifică analiza contractelor apropiate ca obiect și dată, fără a demonstra singură fragmentarea artificială.
Numărul extrem de redus de licitații deschise (3 din 66 contracte = 4,5%) indică o preferință sistematică pentru proceduri mai puțin transparente. Licitațiile deschise oferă cea mai mare concurență și cel mai bun raport calitate/preț pentru banii publici.
Distribuția contractelor după tipul procedurii (2025)
Conform datelor SEAP · Pantelimon ca autoritate contractantă
Contracte semnificative 2024–2025 — identificate în SEAP
Sortate descrescător după valoare · 🚩 = semnal euristic · dă click pe rând pentru detalii
| Obiect contract | Valoare (RON) | Tip procedură | Nr. ofertanți | Severitate | Status |
|---|---|---|---|---|---|
| 🚩 Lucrari de constructii de scoli gimnaziale (Rev.2) | 29.508.940 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de constructii de scoli gimnaziale (Rev.2) | 29.508.940 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de constructii de scoli gimnaziale (Rev.2) | 29.508.940 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de constructii de gradinite (Rev.2) | 24.184.504 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de constructii de gradinite (Rev.2) | 24.184.504 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Servicii de curatenie (Rev.2) | 14.580.025 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de arhitectura peisagistica a parcurilor (Rev.2) | 13.570.756 | Procedura simplificata | 1 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de arhitectura peisagistica a parcurilor (Rev.2) | 13.570.756 | Procedura simplificata | 1 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de reparatii generale si de renovare (Rev.2) | 12.671.650 | Procedura simplificata | 1 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de reparatii generale si de renovare (Rev.2) | 12.671.650 | Procedura simplificata | 1 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de reparatii generale si de renovare (Rev.2) | 12.671.650 | Procedura simplificata | 1 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Servicii de curatenie (Rev.2) | 11.152.035 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Servicii de paza (Rev.2) | 10.047.147 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Lucrari de constructii de canalizare de ape reziduale (Rev.2) | 7.920.929 | Procedura simplificata | 1 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Servicii de intretinere a iluminatului public (Rev.2) | 7.149.763 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Servicii de intretinere a iluminatului public (Rev.2) | 7.149.763 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Servicii de paza (Rev.2) | 5.023.573 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Amenajare si intretinere de spatii verzi (Rev.2) | 4.615.582 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Amenajare si intretinere de spatii verzi (Rev.2) | 4.615.582 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
| 🚩 Servicii de curatenie (Rev.2) | 3.645.006 | Licitatie deschisa | 2 | CRITIC | Atribuit |
⚠️ Datele sunt extrase din SEAP și pot fi incomplete. Verificați la e-licitatie.ro și transparenta.eu.
Tendințe & Modus Operandi — Pantelimon 2025
29 iulie 2025: 3 firme diferite (ALA EXPERT CONSTRUCT, SANTIA PARTNER CONSTRUCT, YARDMAN) au primit contracte de exact 29.508.940 RON fiecare — total 88.5M RON într-o singură zi.
5 septembrie 2025: 2 firme (GLOBEXTERRA, ROMCO SYSTEM S.R.L.) au primit câte 24.184.504 RON fiecare — total 48.4M RON.
Valori identice la firme diferite în aceeași zi sugerează posibilă împărțire artificială a unui singur contract mare.
Top 10 firme după valoarea totală a contractelor
Date din SEAP · 506 contracte · 2026 · Click pe firmă pentru detalii în registrul comerțului · 📋 Caută în Achiziții →
| # | Firmă | Valoare totală | Nr. contracte | Valoare medie | Risc |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ALA EXPERT CONSTRUCT | 29.508.940 RON | 1 | 29.508.940 RON | CRITIC |
| 2 | SANTIA PARTNER CONSTRUCT | 29.508.940 RON | 1 | 29.508.940 RON | CRITIC |
| 3 | YARDMAN | 29.508.940 RON | 1 | 29.508.940 RON | CRITIC |
| 4 | GLOBEXTERRA | 24.184.504 RON | 1 | 24.184.504 RON | CRITIC |
| 5 | ROMCO SYSTEM S.R.L. | 24.184.504 RON | 1 | 24.184.504 RON | CRITIC |
| 6 | BEPA CONSTRUCTII CIVILE | 21.561.196 RON | 3 | 7.187.065 RON | MAJOR |
| 7 | TOP A-Z CONCEPT S.R.L. | 16.728.051 RON | 3 | 5.576.017 RON | MAJOR |
| 8 | Sicuro Invest | 15.070.720 RON | 2 | 7.535.360 RON | MAJOR |
| 9 | ACG CONSTRUCTION & PROJECTS | 13.570.756 RON | 1 | 13.570.756 RON | MAJOR |
| 10 | SC OLTENIA GARDEN SRL | 13.570.756 RON | 1 | 13.570.756 RON | MAJOR |
Furnizori cu cel mai mare număr de contracte — tipar de monopol
Repetiția aceluiași furnizor indică posibilă preferință sistematică sau caiet de sarcini restrictiv
| Firmă | Nr. contracte | Valoare totală | Valoare medie/contract | Risc |
|---|---|---|---|---|
| KSA ROAD SERVICES | 51 | 162.381 RON | 3.184 RON | MAJOR |
| TURBOTOP | 29 | 40.373 RON | 1.392 RON | MEDIU |
| AUTO MARCU'S GRUP SA | 26 | 41.855 RON | 1.610 RON | MEDIU |
| GI EUROSERVICE | 22 | 29.430 RON | 1.338 RON | OK |
| DEDEMAN S.R.L. | 18 | 35.753 RON | 1.986 RON | OK |
⚠️ Modus Operandi — Tipare identificate
Metode identificate statistic în datele publice SEAP · Nu constituie dovezi juridice
3 firme × 29.5M RON pe 29.07.2025 + 2 firme × 24.2M RON pe 05.09.2025 = 136.9M RON în 5 contracte identice. Posibilă împărțire artificială a unui contract unic.
KSA Road Services — 51 contracte = dominant complet pe servicii stradale. Absența totală a concurenței pe o categorie de achiziții sugerează caiet de sarcini restrictiv.
Din 506 contracte, practic toate sunt achiziții directe. Nicio procedură competitivă vizibilă în datele SEAP analizate. Media națională este 45-50% proceduri competitive.
Februarie 2025 — maximul absolut cu 45 contracte, urmând alegerile din noiembrie 2024. Tipar cunoscut de cheltuieli accelerate post-electoral pentru recompensarea susținătorilor.
Distribuția lunară a contractelor 2025
Număr contracte atribuite pe lună · Date SEAP
Finanțări Europene — Pantelimon
Proiecte cu finanțare europeană identificate
Sursa: primariapantelimon.ro/proiecte-2/ · Actualizat mai 2026
| Proiect | Valoare finanțată (RON) | Sursă | Status | Verificare |
|---|---|---|---|---|
| Rețele apă și canalizare | 14.745.483 | PNRR | În derulare | PNRR → |
| Școală green (gimnaziu P+2E) | 34.249.342 | PNRR | În derulare | PNRR → |
| GIS Actualizare Plan Urbanistic | 1.183.318 | PNRR | În derulare | PNRR → |
| Piste pentru biciclete | 820.121 | PNRR | În derulare | PNRR → |
| Echipamente educaționale digitale | 3.206.307 | PNRR | În derulare | PNRR → |
| Extindere iluminat public — 21 străzi + parc | 8.498.450 | POR | Finalizat | Primărie → |
| Modernizare iluminat Etapa 1 | 994.184 | AFM | Finalizat | Primărie → |
| Modernizare iluminat Etapa 2 | 1.920.630 | AFM | Finalizat | Primărie → |
| Stații încărcare vehicule electrice | 1.137.041 | AFM | În derulare | Primărie → |
| Energie regenerabilă în clădiri publice | 4.894.210 | POIM | Finalizat | Primărie → |
| TOTAL FINANȚĂRI UE | 71.649.086 RON | 10 proiecte identificate · Suma poate fi incompletă | ||
📁 Documente bugetare oficiale disponibile
Publicat pe primariapantelimon.ro/serviciul-contabil/ · Actualizat periodic
Surse Oficiale & Documente
🏛️ Site Primăria Pantelimon (primariapantelimon.ro)
🗄️ Surse Naționale de Date
📬 Cum să soliciți date prin Legea 544/2001
Dacă datele nu sunt disponibile public, orice cetățean poate solicita documente oficiale prin cerere de informații de interes public:
Email: secretariat@primariapantelimon.ro
Adresă: Str. Sfântul Gheorghe nr. 32, Pantelimon, jud. Ilfov
Obiect cerere: Solicit, în temeiul Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, următoarele documente:
— Execuția bugetară trimestrială aferentă anului [AN]
— Situațiile financiare anuale (bilanț contabil, cont de execuție)
— Lista contractelor de achiziție publică atribuite în [AN]
Termenul legal de răspuns este de 10 zile lucrătoare.
📊 Indicatori de Transparență Monitorizați
| Indicator | Status | Observații |
|---|---|---|
| Buget aprobat publicat | ✅ Da | Proiect buget 2026 publicat pe site |
| Execuție bugetară trimestrială | ❌ Nu | Pagina dedicată este goală |
| Situații financiare anuale | ❌ Nu | Nepublicate pe site |
| Hotărâri CL publicate | ✅ Da | Din 2015 până în prezent |
| Lista contracte atribuite | ⚠️ Parțial | Doar în SEAP, nu pe site propriu |
| Declarații de avere funcționari | ✅ Da | Publicate anual |
| Rapoarte Curte de Conturi | ❌ Nu | Nepublicate pe site propriu |
| Procese-verbale CL publicate | ⚠️ Parțial | Nu toate sunt disponibile |
⚖️ Drepturile tale ca cetățean
Dacă ai identificat o posibilă problemă — în raportul de semnale, în achizițiile publice sau în altă decizie a primăriei — ai mai multe instrumente legale la dispoziție. Iată, pas cu pas, ce poți face.
Cerere de informații publice — Legea 544/2001
Orice cetățean poate solicita orice document public de la primărie. Primăria este obligată să răspundă în 10 zile lucrătoare (sau 30 de zile pentru documente complexe). Refuzul nejustificat poate fi contestat în instanță.
• Contractul integral (nu doar anunțul din SEAP) pentru orice achiziție publică
• Documentația de atribuire și caietul de sarcini
• Procesele-verbale ale comisiei de evaluare
• Execuția bugetară lunară detaliată
• Declarațiile de avere și interese ale funcționarilor implicați
Petiție formală — OG 27/2002
Poți depune o petiție (sesizare, reclamație, propunere) la primărie sau la orice altă instituție publică. Răspunsul este obligatoriu în 30 de zile. Dacă nu primești răspuns, poți sesiza prefectura sau instanța de contencios administrativ.
✍️ Semnează petiția cetățenilor →Sesizare ANAP — nereguli la achiziții publice
Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) monitorizează respectarea Legii 98/2016. Dacă suspectezi fragmentare de contracte, criterii discriminatorii, atribuire fără licitație sau orice altă neregulă în achizițiile din SEAP, poți sesiza direct ANAP.
• Contract atribuit fără licitație (procedură simplificată nejustificată)
• Valoare contract fragmentată în mai multe contracte sub pragul de licitație
• Ofertant unic în mod repetat la același tip de achiziție
• Criterii de selecție discriminatorii sau personalizate
Sesizare Curtea de Conturi
Curtea de Conturi exercită controlul asupra modului de formare, administrare și utilizare a fondurilor publice. Orice cetățean poate sesiza Curtea de Conturi în legătură cu nereguli grave privind utilizarea banilor publici.
• Cheltuieli publice nejustificate sau ilegale
• Contracte supraevaluate față de piață
• Lipsă documente justificative pentru plăți publice
Sesizare Prefectură Ilfov — control de legalitate
Prefectul județului Ilfov exercită controlul de legalitate asupra actelor administrative emise de consiliile locale și primari (Legea 340/2004). Dacă o hotărâre de consiliu local sau o decizie a primarului este ilegală, prefectul poate ataca actul la instanța de contencios administrativ.
• Hotărâri CL adoptate cu încălcarea procedurii legale (fără dezbatere publică, fără avize obligatorii)
• Dispoziții de primar ilegale
• Nerespectarea Legii 52/2003 privind transparența decizională
• Motivarea și publicarea documentelor pentru ședințe extraordinare
Sesizare ANI — conflict de interese & avere nejustificată
Agenția Națională de Integritate (ANI) verifică declarațiile de avere și de interese ale alesilor locali și funcționarilor publici și identifică conflictele de interese, incompatibilitățile și averile nejustificate.
• Contract public atribuit unei firme unde aleșii locali sau rudele lor au interese
• Avere nejustificată față de veniturile declarate
• Funcții incompatibile deținute simultan de un ales sau funcționar
• Declarație de avere incompletă sau cu date false
Sesizare DNA — corupție la nivel mediu și mare
Direcția Națională Anticorupție (DNA) cercetează infracțiuni de corupție săvârșite de demnitari, funcționari publici și persoane care gestionează fonduri publice. Sesizările pot fi depuse de orice persoană fizică sau juridică.
• Luare de mită — favoruri, bani sau alte foloase oferite unui funcționar pentru atribuirea unui contract
• Abuz în serviciu — decizii administrative ilegale care produc daune publice sau avantaje private
• Fraudă în achiziții publice — trucarea licitațiilor, criterii discriminatorii, documente falsificate
• Delapidare — utilizarea banilor publici în interes personal
Sesizare Avocatul Poporului — drepturi cetățenești încălcate de administrație
Avocatul Poporului (Ombudsmanul) apără drepturile și libertățile cetățenilor în raport cu autoritățile publice. Sesizarea este gratuită și nu necesită avocat. Instituția poate interveni pe lângă orice autoritate publică locală pentru restabilirea drepturilor încălcate.
• Primăria refuză să îți furnizeze documente publice la care ai dreptul (Lege 544/2001)
• Autoritatea locală nu îți răspunde la petiții în termenul legal
• Ești tratat discriminatoriu sau abuziv de un funcționar public
• Primăria nu respectă o hotărâre judecătorească definitivă
• Drepturi constituționale încălcate prin acte administrative
Acțiune în judecată — contencios administrativ
Orice persoană vătămată într-un drept sau interes legitim de un act administrativ ilegal poate contesta actul în instanță (Legea 554/2004 — Legea contenciosului administrativ). Procedura este accesibilă, dar necesită, de regulă, asistență juridică.
• Hotărâri de consiliu local ilegale (ex: aprobare contract fără respectarea procedurii)
• Refuzul nejustificat al primăriei de a-ți furniza documente publice (Lege 544/2001)
• Autorizații de construire emise ilegal
• Orice act administrativ individual sau normativ care îți lezează un drept
Pași: Plângere prealabilă la autoritate (termen: 30 zile) → dacă nu primești răspuns sau răspunsul e nesatisfăcător → acțiune la Tribunalul Ilfov (Secția contencios administrativ) în termen de 6 luni.
• UNBR — Uniunea Națională a Barourilor din România (barourile județene oferă uneori consultanță pro bono)
• Expert Forum — ONG cu expertiză în administrație publică și bună guvernare
• ActiveWatch — monitorizare și apărarea accesului la informații publice